联合国70周年特刊

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第52卷 第1&2期 2015

为庆祝联合国成立70周年,围绕“联合国强大,世界更美好”这一主题,《联合国纪事》推出双期特刊。在过去70年里,联合国里一批杰出人士见证了联合国的重大时刻,目睹了联合国所取得的重要成果。这些精英们也着眼于未来,寻求让联合国更加强大的方式,从而使得联合国能够更好地为人类服务。

 

我相信,联合国,我们的联合国,将继续引领创新以实现《联合国宪章》所述“促成大自由中之社会进步及较善之民生”的目标。

联合国积极应对有关和平与安全、发展与人权的诸多议题,这些工作对全世界人民产生了重大的影响:从裁军到反击恐怖主义和极端主义;从避免冲突到维护和平及建设和平;从预防疾病到提倡性别平等和教育普及;从难民安置到人道主义协助;从推行法治到打击跨国犯罪。……联合国已诞生70年,我们有充分的理由庆祝这个由多个国家组成的大家庭所取得的每一个成就。同时,我们也要展望未来,努力改革,保证联合国在一个充满活力的全球化新世界里继续前进,锐意改革,从而发挥更大的作用。

毋庸置疑,当今很多事态的发展取决于领袖的作用。 领袖若能认识到自己的职责,消除长期存在的分歧,包括主观不满,那么就有可能打破僵局。三十年前,我们力图在更为严峻的环境下完成同样的事情。当时的政治僵局显得难以破解,核武器库存数量也远比现在要多。如今,我们不必恐慌,也不必屈服于悲观主义。用形象的话来说,我们能让笼罩于联合国总部上方的天空的阴霾消失,以及为这个世界性组织完成其使命创造条件。

我之所以着重讲联合国的妇女任职问题,是因为女性在这方面已经取得了显著进步,而我有幸为此做了一些贡献。作为女性探路者很不容易,因为你的表现必须比男性同行们更优秀得多,而且你必须明白,你的成败不仅关系到个人的职业生涯,也影响着其他女性追随者的前途。

而联合国为我们提供了这样一系列价值标准和准则标准,以及践行这些价值和准则的工具。过去,联合国是以会员国为中心的传统国际法体系,基于会员国国家主权优先的原则,如今,它已发展成为基于准则的机构。联合国的目标十分明确:在尊重主权国家自由的同时,致力于维护及促进全世界人民的和平、安全、发展、法治及人权。

自建立以来,联合国已取得了巨大的进步。《联合国宪章》获得批准通过时,大多数亚非国家还是欧洲的殖民地。联合国起初只有51个会员国,在随后的70年中,已扩大至193个。各种各样的威胁和挑战不断演变,考验着联合国,其演变速度可能已超过联合国取得的进步。《联合国宪章》第一条宣称,联合国的首要目标是“维持国际和平及安全”。如果安全意味着不被杀害、迫害或虐待,不让人生活在产生屈辱和自卑的极端贫困之中,让人自由做出选择,那么如今仍有很多人无法获得安全。

如果因循守旧,世界不会走上可持续发展道路,我们也无法应对新出现的挑战。正如联合国秘书长潘基文在其2013斯坦福演讲中所说,“我们没有B计划,因为我们没有另一个星球”。

在庆祝成立70周年之际,联合国须以更加成熟的姿态承担起改革重任,确保长期在国际舞台发挥有力作用,同时应保持谦恭的姿态,多与会员国的普通公民沟通接触,聆听这些普通公民的意见,认可他们对世界发展所做的贡献,并向他们证明联合国的发展不仅对他们的生活影响深远,更与他们的子女的现在与未来息息相关。

联合国的历史不仅告诉我们联合国是如何出现的,而且彰显了联合国的活力及其迅速适应不断变化的环境的能力。该项目讲述的是许多幕后工作人员在打破传统意义上的敌对开展合作方面鲜为人知的故事。

在2015年联合国诞辰70周年之际,我们有必要改变这一状况,为工作人员创造更好的工作环境,让拥有才能、技能,意志坚决的工作人员更高效地产出工作成果。

若要从我自己的经验中总结出最宝贵的精髓,那么便是一个词:独立。这个词精炼地说明了是什么给了我力量和能力,使我能积极应对许多阻碍国际社会发展、且多年来无法解决的棘手问题。

在联合国工作的四十年教会了我许多,而我印象最深刻是健康、可持续的社会的三个前提:和平与安全、可持续发展和法制及尊重人权。没有发展就没有长期的安全;没有安全就没有长期发展;而如果一个社会缺乏法制及对人权的尊重,那么也不可能实现长期繁荣。

在这一纪念日,在每一天,我们都必须用我们的力量和影响来坚持正义,采取必要行动维护《联合国宪章》。虽然我们不能阻止地震和海啸发生,但是我们可以努力解决由于人类的愚蠢和短见带来的灾难。现在是考验我们的时候,更是一个充满无限机会的时候。随着国家内部和国际间的差别不断缩小,我们能够而且必须吸取这70年来的经验教训,紧密团结成一个大家庭,为全人类实现更安全、更可持续的未来开辟道路。

保护环境却与保护整个地球息息相关,也与《宪章》各条款关系密切,因为一个可持续的环境毫无疑问能够为保证人类福祉做出积极贡献。正因如此,联合国的倡议对于解决大多数环境问题十分关键。多年来,在联合国大会的审议中,环境问题越来越突出,并成为一些决议的重点。

值此联合国成立70周年之际,我们应对过去的工作进行评估,肯定所取得的成就,同时认清仍旧存在的问题。毋庸置疑,在过去七十年间,联合国让世界变得更美好。我们成功让全世界认识到了多元化和多样性的巨大价值。我们也使世界各国首次在人类平等问题上达成共识,这是史无前例的。没有任何一个种族或文化可以单独代表人类文明。

我们在人道主义方面所面临的挑战依然十分严峻,特别是越来越多的人不仅因为冲突,还因为诸如气候变化等一系列复杂的因素而流离失所。但是,不论他们怎么批评联合国,很少有人能看到比联合国更有能力领导和协调行动的机构。

下一任联合国秘书长在加强联合国建设、保持其运作灵活方面面对严峻的挑战,但关键依然在于五常,他们是否愿意面对紧迫需求做出有意义的改革,这是决定下一任秘书长是否能实现有效领导的主要因素。

2015年是关键的一年。我们必须保持良好的势头,关注青年议题, 增加全世界对青年的投资。

达格·哈马舍尔德凭借其正直、果断与坚毅的行事风格,始终不懈地推动联合国革新,坚持以《宪章》为解决问题之根本。

根据联合国安全理事会通过的第2171(2014)号决议,安理会“致力于更好地利用联合国系统内的所有工具,从而保证将流血事件的预警转变为‘实际的预防行动’”(联合国 2014)。预防行动应包括将儿童保护提高到和平与安全议程的优先位置,形成潜在种族灭绝事件的预警。

这个时代对透明度以及参与度的要求越来越高,这是可以理解的,但这恰恰反映了人们对安理会立场与角色的性质和本质存有误解。要想让安理会体系发挥作用,秘书长必须扮演关键角色……

然而,良好的健康不能凭空实现。我们如果真的要缔造一个更健康的社会,就务必遵循“全民健康”的原则,促使各部门相互合作,完全理解并积极应对影响健康的各种社会和自然因素。

通过部署多层面维和行动和派遣政治特派团,联合国不仅推动了整个西非地区的逐步稳定,也对西非地区的区域态势、政治和政策的发展产生了巨大的影响。

在联合国的历史上,由于无数女性(和男性)先驱的坚定付出与远见卓识,在联合国工作的三大目标(和平与安全、发展和人权)中,性别平等及妇女人权一直处于中心地位。