“人人享有可持续能源”倡议对推动可持续能源发展的作用

 “人人享有可持续能源”是呼吁变革和改革的倡议,是一项远大的愿景,旨在确保人人享有并负担得起过上有生产力、健康和有保障的生活并应对气候变化所需要的可靠能源。

值得高兴的是,上述目标实际上都是可以实现的。我们首次制订了能源发展目标,2015年9月,国际社会一致通过这个目标:“确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源”。可持续发展目标7(目标7)及其五项具体目标是17个可持续发展目标的核心。如果我们无法实现能源目标,那么,普及优质医疗或教育、实现性别平等、增加就业机会和提高就业率、确保可持续消费或有效应对妨碍实现所有目标的气候变化等目标等都极难实现。目标7是发展进程各个方面的基础。正因如此,我们要尽早实现这个目标。我们应在2030年之前实现五项具体目标,从而为实现其他目标打下基础。

巴黎气候变化大会将于2015年在巴黎举行,大会将重申应对气候变化刻不容缓。大会在可持续发展目标通过不久之后召开,是对各国在2015联合国可持续发展峰会上所作的政治承诺的考验。相隔三个月之后,我们是否能够在巴黎同样坚定地重申在纽约达成的共识?这让人们想起联合国秘书长潘基文在九月份发表的讲话:我们是有机会彻底消除贫穷的第一代人,却是有机会应对气候变化的最后一代人。

挑战

科学是毫不含糊的,我们的任务也是明确的,即实现低碳增长。如果我们不转变对能源供应的观念,不做出任何变革,那么,无论在巴黎达成何种共识,均不可能实现。我们看到,各国已向联合国提交“国家自主贡献预案”,致力于在能源供应领域实现巨大转变,以实现限制排放的集体目标,并确保经济增长和竞争力。

因此,确保人人享有可持续能源并不是科幻,这正是“人人享有可持续能源”倡议致力于实现的目标。政府间气候变化专门委员会(气专委)指出,我们需要采取行动帮助贫困及弱势人群及社区获取他们所需的能源,同时加速前进,到本世纪末实现零碳排放,这与“人人享有可持续能源”倡议的三大目标基本一致。同时,确保能源普及、在能效及可再生能源方面取得重大进展等目标也与目标7一致。

平台

 “人人享有可持续能源”倡议是世界各个地区、处于不同发展阶段的会员国构建合作伙伴关系的卓越的平台,合作项目包括为西非农村女性提供离网太阳能设备的创新倡议,也包括全球最大的油气企业。这个该倡议具有很高的包容性,欢迎公共部门、私营部门及民间团体等各类组织机构共同参与,例如公用事业公司与监管机构、创新者与企业家、大型多边机构与民间非政府组织等。

 “人人享有可持续能源”倡议积极参与能源发展辩论,从而收集数据及证据,建立商誉,加强经营能力,寻求资金支持及合作,力求加快行动速度。“人人享有可持续能源”倡议的愿景并非简单复制合作伙伴的工作,而是进一步提升,从而加快实现目标。

进程

这个旨在推动变革的运动始于几年前。那时,人们对千年发展目标缺少能源目标感到失望,这种失望情绪转化成了积极的教育动机,促使全球发展共同体意识到了能源的基础作用,意识到能源必须更加清洁。于是,一个“工作联盟”应运而生。各国政府、私营部门、民间社会及其他群体均积极响应,纷纷投入到实际行动中去。

 “工作联盟”促使联合国发起“人人享有可持续能源”倡议和制订相关目标,并发起“联合国人人享有可持续能源十年(2014–2024)”活动。等可持续发展目标酝酿成熟、世界各国开始讨论具体目标时,“工作联盟”已经完成了大量的思考工作,能够为可持续发展目标的制定提供必要的支持。同时,“人人享有可持续能源”倡议也能够和合作伙伴一道,提出强有力、经过深思熟虑的建议,且得到了多方的认可。

私营部门以及整个联合国系统的具有远见卓识的领袖,包括各国政府、慈善机构及民间社会的领导人,为“人人享有可持续能源”倡议提供了大量支持。他们积极乐观的态度有助于解决能源危机,开创美好的未来。如今,随着2015年后发展议程目标进入实施阶段,我们已清楚意识到目标7亟待实现,他们的远见和创造力尤为重要。

 “人人享有可持续能源”倡议的三个目标分别与能源普及、能源效率及可再生能源有关,有时人们会误认为这三个目标相互独立。事实上,将负担得起的、必要的和高效的设备引入市场可显著提高能源效率,同时可促进能源普及。如果我们将这些高效设备连接到太阳能电池及蓄电池上,那么,用不上电的人群不但可以获得光源,还可为手机充电、看电视、使用电风扇及电感应炉灶,从而使他们可过上更有生产力、更安全和更健康的生活,同时可获取更多的信息。

此外,在较落后的环境中,清洁、现代、高效的电网不但可以普及发展所必备的可靠能源,甚至每年可防止几百万人因空气污染而丧失生命。通过公用事业设施现代化,运用科技创新管理能源系统,并利用移动货币开发创新方案,优化能源定价、能源补贴、社会保障和寻求社会支持,目标7就完全可以实现。此外,市场创新以及能源系统中某些领域的进展速度,也十分引人注目。

在支持创新的同时,我们也应鼓励改革。我们过去生产、分配以及支付电力及能源的方式存在制度及监管问题。这些问题长期存在,根深蒂固,但我们必须加以克服。我们需要确立新制度,包括新的政治关系,也需要建立新规章、使用新技术和开发新市场。而所有这些,我们在十年前甚至不敢想象。

沟通宣传

 “人人享有可持续能源”倡议的任务之一便是阐明在受气候变化影响的世界,能源普及、能源效率和可再生能源之间的关系、上述三者与其他发展挑战间的关系以及如何在2030年前实现目标7。

 “人人享有可持续能源”倡议也应权威、清晰地宣传所取得的进展,包括哪些工作取得成效,为什么能取得成效、取得什么样的成效以及在哪些领域取得成效,也包括哪些工作没有取得成效。我们与20多个合作伙伴共同制订了“人人享有可持续能源”《全球跟踪框架》,这是一个基础框架,也是一面镜子, 倡议“人人享有可持续能源”大家庭可以每两年照一次镜子,即开展一次“人人享有可持续能源”倡议进展评估,同时,这个框架将用于跟踪可持续发展目标的整体进展。

我们希望“人人享有可持续能源”倡议始终作为一个安全的空间,我们可以在这个空间里面提出能源领域任何棘手的问题。例如,如果有一些应完成的事项没有完成,我们可在“人人享有可持续能源”框架下探求问题的根源,我们也应能在“人人享有可持续能源”框架下发起解决问题的行动。在实现“人人享有可持续能源”三大目标的道路上存在一些障碍,有些有关监管、经济发展方式和筹资方式是否有效。“人人享有可持续能源”倡议应积极吸引全世界的参与,共同寻找能源问题的解决方案,甚至要致力于解决能源领域之外的难题。

作为“人人享有可持续能源”候任首席执行官,我认真聆听着“人人享有可持续能源”倡议合作伙伴的声音,主动了解他们需要我们做什么,不需要我们做什么,积极寻找“人人享有可持续能源”倡议能够真正增添价值的领域。我们的职责是扮演催化剂的角色,促使人们关注最为重要的事项。我们要战略性地选择我们的关注焦点,到我们的合作伙伴最需要我们的地方去。

作为秘书长特别代表,我也有责任阐述能源与其他问题及其解决方案的联系,从能源部门调取信息与数据作为相关议题讨论的依据。能够当选上述两个职位,我倍感荣幸。我的工作便是利用这两个职位的职权,最大程度地调动政治关注、财政手段和技术能力,力求解决首要问题。

在未来几个月里,“人人享有可持续能源”倡议将制度化,从联合国秘书长发起的倡议转变为与联合国保持紧密联系的国际非盈利组织,这个决定表明“人人享有可持续能源”倡议的合作伙伴高度、深切期盼有一个精干、目标明确的实体来支持“人人享有可持续能源”目标的实施。这个实体的创建是一项创新,会员国期待看到它的成功。

 “人人享有可持续能源”倡议目标与目标7基本一致,这表明该倡议与目标7紧密相连。“人人享有可持续能源”倡议将与联合国达成关系协议,其咨询委员会将继续由联合国秘书长及世界银行集团行长共同领导。作为秘书长特别代表及“人人享有可持续能源”倡议首席执行官,我希望能成为联合国系统内实现人人享有可持续能源的目标的枢纽。

作为秘书长特别代表,我将努力确保各会员国完全了解各自在实现可持续能源目标的进程中应发挥作用,也了解他们可以引导我们的工作。我相信我们拥有前所未有的机会在联合国系统外寻求合作,共同开展创新活动,并将所有合作经验带进联合国系统,让各会员国真正成为实现可持续发展目标的主体。

创新是成功的关键因素,而“人人享有可持续能源”倡议本身便是一项创新之举,代表着独特的创新潜力。目标7是亟待实现的基本目标,要想实现此目标,创新潜力至关重要。