Организации Объединённых Наций 70 лет

[name]
Том LII Номера 1 и 2 2015

Настоящий специальный сдвоенный выпуск «Хроники ООН» приурочен к празднованию 70-й годовщины Организации Объединённых Наций. Тема юбилейного номера – «При сильной ООН мир становится лучше». Подчёркивая особую роль Организации Объединённых Наций, авторы выпуска, среди которых выдающиеся общественные и политические деятели, обращают внимание на ключевые моменты в истории ООН и на наиболее значительные достижения в ее работе. Они также указывают на особо сложные задачи, стоящие перед Организацией, и на неизбежные препятствия, с которыми ей приходится сталкиваться на протяжении семидесяти лет своего существования. Авторы делятся мнением о том, что будет способствовать укреплению позиции ООН в будущем, чтобы она могла ещё лучше и эффективнее служить человечеству.  

Весной 2014 года мы приступили к подготовке празднования 70-й годовщины Организации Объединенных Наций, которая пройдёт в 2015 году. Рассматривая возможность проведения целого ряда торжественных мероприятий, мы хотели, чтобы они в то же время способствовали обстоятельной дискуссии, касающейся прошлого и настоящего нашей Организации. Работа над созданием этого специального двойного выпуска «Хроники ООН» заняла приоритетное место среди инициатив, приуроченных к юбилею, и способствовала созданию платформы для проведения подобного рода дискуссии.

В эту годовщину и в любой другой день мы должны использовать вверенные нам полномочия и влияние для принятия правильных решений, и сделать всё необходимое, чтобы продолжали соблюдаться принципы Устава Организации Объединённых Наций. И хотя мы не можем предотвратить землетрясения и цунами, мы можем сделать многое, чтобы противостоять бедствиям, возникающим вследствие человеческого безрассудства и недальновидности. Сейчас время испытаний, но куда в большей степени это еще и время огромных возможностей. Поскольку различия между понятиями «национальный» и «международный» продолжают ослабевать, мы можем и должны использовать 70-летний опыт для того, чтобы объединиться в одну человеческую семью и наметить курс к более безопасному и более устойчивому будущему для всех.

Сорок лет работы в Организации Объединенных Наций научили меня многому, но самой главной, на мой взгляд, остается идея о том, что здоровые и устойчивые общества основываются на трех основных принципах: мир и безопасность, устойчивое развитие, верховенство права и уважение прав человека. Без развития не может быть долгосрочной безопасности; без безопасности не может быть долгосрочного развития; и ни одно общество не может долго оставаться процветающим без верховенства права и уважения прав человека.

Я уверен, что Организация Объединенных Наций – наша Организация Объединенных Наций – будет и далее играть ведущую роль в инновационной деятельности, с тем чтобы мы добились реализации поставленной в Уставе цели – достичь жизни «при большей свободе».

Все попытки выделить самое ценное из моего опыта вмещаются в одно слово: независимость. Это слово воплощает собой то, что дало мне силы и возможность добиться позитивных перемен по ряду, казалось бы, неразрешимых проблем, которые терзали международное сообщество и не решались годами.

Деятельность Организации Объединенных Наций оказывает влияние на народы всего мира в вопросах, связанных с миром и безопасностью, развитием и правами человека; от разоружения до усилий по борьбе с терроризмом и экстремизмом; от предупреждения конфликтов до поддержания мира и миростроительства; от профилактики заболеваний до поощрения гендерного равенства и достижения всеобщего образования; от переселения беженцев до гуманитарной помощи; от верховенства права до борьбы против транснациональной преступности. ... По случаю 70-летия существования Организации у нас есть все основания гордиться тем, чего достигло наше сообщество наций. При этом мы должны смотреть в будущее и стремиться преобразовать Организацию Объединенных Наций, чтобы она оставалась эффективной и сохраняющей свою силу и влияние в динамичном и глобализованном новом мире.

В год своего 70-летия Организация Объединенных Наций должна показать себя достаточно зрелой и ответственной, чтобы провести смелые реформы, которые смогут гарантировать ее долгосрочную эффективность. Она должна также проявлять чуткость и находить общий язык с рядовыми гражданами в государствах-членах, прислушиваться к их мнениям, учитывать их соответствующий вклад в развитие и показывать, что это важно для их жизни, и для жизни и будущего их детей.

Я решила подчеркнуть роль Организации Объединенных Наций в решении проблем женщин, ведь это одно из направлений деятельности, где достигнуты некоторые успехи и я имела честь внести в этот процесс некоторый вклад. Роль женщины-первопроходца непроста: вы должны гораздо больше усилий, чем коллеги-мужчины – и постоянно помнить о том, что от вас зависит не только ваша собственная карьера, но и перспективы других женщин, которые захотят пойти по вашим стопам.

Организация Объединенных Наций дает нам стандарты таких ценностей и норм, а также средства для их внедрения в жизнь. Организация решительно продвигается от государствоцентричной системы традиционного международного права, основанной на идее превосходства государственного суверенитета, к учреждению, основанному на соблюдении норм. Ее цели ясны: при уважении свободы суверенных государств Организация Объединенных Наций также призвана защищать и поддерживать мир, безопасность, развитие, верховенство закона и права человека в интересах всех жителей планеты.

С момента учреждения Организации Объединенных Наций достигнут значительный прогресс. В период ратификации Устава Организации Объединенных Наций большая часть стран Азии и Африки были колониями европейских стран. Изначально в Организацию Объединенных Наций входило 51 государство, за 70 лет их число увеличилось до 193. Новые угрозы и проблемы, проверяющие Организацию на прочность, возможно, опередили достигнутый прогресс. Статья 1 Устава провозглашает, что первая цель Организации – "поддерживать международный мир и безопасность". Если безопасность означает свободу не быть убитым, не подвергаться гонениям и дурному обращению, свободу от нищеты, унижающей человеческое достоинство и порождающей презрение к самому себе, свободу принимать решения, значит, слишком многим в современное мире безопасность недоступна.

70-я годовщина Организации Объединенных Наций предоставляет возможность подвести итоги – отметить наши успехи и признать наши недостатки.
За прошедшие семь десятилетий Организация Объединенных Наций бесспорно изменила мир к лучшему. Нам удалось заставить мир признать, что плюрализм и разнообразие являются частью его богатства. Впервые в истории был сформирован консенсус в вопросе равноправия людей. Никакая раса или культура не может претендовать на то, что она представляет человеческую цивилизацию.

Продолжая жить по-старому, мир не встанет на путь устойчивого развития и не сможет противостоять новым и нарождающимся проблемам. Как сказал в своем выступлении в Стэнфордском университете в 2013 году Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Пан Ги Мун, «никакого плана B быть не может, потому что нет никакой планеты B. И наука, и экономика говорят нам о том, что нам необходимо изменить курс, причем в ближайшее время».

Благодаря активному участию и дальновидности женщин-лидеров (и мужчин) на протяжении всей истории Организации Объединенных Наций, гендерное равенство и права человека женщин всегда занимали центральное место в трех главных составляющих ее деятельности – мир и безопасность, развитие и права человека.

Учредив многопрофильные миротворческие операции и политические миссии, Организация Объединенных Наций не только способствовала постепенной стабилизации во всем регионе Западной Африки, но и оказывала огромное влияние на региональную динамику, направления развития политики и стратегий.

Для того, чтобы способствовать поддержанию здоровья людей, необходимо принимать во внимание самые разнообразные аспекты человеческой жизни. В целях создания по-настоящему здорового мира, мы должны сформировать менталитет, основанный на принципе "здоровье для всех" и вести работу во всех направлениях, так чтобы в ней учитывались все социальные и экологические детерминанты здоровья.

В духе времени все чаще выдвигается своего рода требование обеспечения транспарентности и участия. Это можно понять, однако это отражает непонимание природы и особенностей положения и роли Совета Безопасности. Для того чтобы система работала, Генеральный секретарь должен играть решающую роль в качестве партнера Совета.

С принятием резолюции 2171 (2014) Совет Безопасности Организации Объединенных Наций заявил о своем намерении более эффективно задействовать механизмы системы Организации Объединенных Наций для обеспечения того, чтобы раннее оповещение о готовящемся кровопролитии влекло за собой принятие заблаговременных и конкретных предупредительных мер. Примером таких мер может служить приоритетное внимание вопросам защиты детей в рамках программ по обеспечению мира и безопасности, что может стать предупреждением о возможном геноциде.

Принципиальность, решительность и неустанный труд Дага Хаммаршельда по адаптации Организации и поиску решений через конструктивное применение Устава остаются источником вдохновения и направляющим компасом.

2015 год является решающим. Нам необходимо продолжать наращивать динамику продвижения приоритетов молодёжи и увеличивать объём инвестиций в программы, разработанные для молодых людей во всём мире.

Хотя следующий Генеральный секретарь столкнется с серьезными проблемами в плане руководства, связанными с обеспечением функционирования Организации и поддержанием ее динамичности, важнейшими определяющими факторами будущего Организации Объединенных Наций по-прежнему остаются пять постоянных членов, каждый из которых может захотеть, а может и не захотеть признать настоятельную необходимость значимых изменений.

В 2015 году, по мере того как мы отмечаем 70-ю годовщину образования Организации Объединенных Наций, пора создать такое рабочее пространство, в котором сотрудники смогут достичь наилучших результатов благодаря таланту, высокой квалификации и целеустремленности. Позвольте мне поделиться некоторыми соображениями по поводу того, как это сделать.

Сегодня очень многое зависит от лидеров. Если они осознают свою ответственность, перешагнут через накопившиеся наслоения, в том числе субъективного характера, выход из нынешней ситуации может быть найден. Тридцать лет назад мы смогли это сделать в еще более сложной ситуации, когда противостояние казалось непреодолимым, а накопленного ядерного оружия было на порядок больше, чем сейчас. И сегодня мы не должны предаваться панике и пессимизму. Образно говоря, небо над зданием ООН можно расчистить. И это создаст условия для того, чтобы всемирная организация смогла выполнить свою миссию.

Гуманитарные вызовы по-прежнему представляются трудноразрешимыми, особенно в связи с ростом числа людей, перемещенных не только вследствие конфликтов, но и в результате целого ряда обстоятельств, угрожающих их жизни и благополучию, включая изменение климата. Однако, несмотря на всю критику, мало кто согласится с тем, что какой-либо орган, помимо Организации Объединенных Наций, способен возглавить и скоординировать ответные меры.

История Организации Объединенных Наций рассказывает нам не только о том, при каких обстоятельствах она возникла. В исторических событиях, связанных с образованием и работой ООН, можно проследить динамику развития Организации, а также ее способность быстро адаптироваться к постоянно изменяющимся условиям. Это история сотрудничества, которая нередко разворачивалась за кулисами благодаря малоизвестными игрокам вопреки традиционно враждебным отношениям между некоторыми государствами-членами.

Защита окружающей среды может повлиять на сохранение планеты в целом. Кроме того, эта тема неразрывно связана с положениями Устава Организации Объединённых Наций, поскольку устойчивая окружающая среда несомненно способствует благополучию её обитателей. Инициативы Организации Объединенных Наций имеют решающее значение для поиска решений большей части экологических проблем. В последние годы этому вопросу стало отводиться все более важное место в работе Генеральной Ассамблеи, и он находит свое отражение в ее резолюциях.