РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ МОЛОДЕЖИ В КОНТЕКСТЕ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ ПОВЕСТКИ ДНЯ В ОБЛАСТИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

The UN Secretary-General's Envoy on Youth at the UN Youth Strategy Launch

Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш объявляет о старте Молодежной стратегии ООН «Молодежь 2030» на мероприятии высокого уровня в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, 24 сентября 2018 года. Фото: Марк Гартен/Фотослужба ООН.   ​

 

В конце мая текущего года я впервые в жизни посетила сектор Газа. Целью моей поездки было участие в деятельности Ближневосточного агентства Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) по защите интересов людей, разработке политики и мобилизации ресурсов. Посетив одну из школ, я познакомилась с девушкой по имени Дима и юношей по имени Карим, которые любезно вызвались быть моими персональными гидами. Дима, Карим и их друзья мечтают стать учителями, врачами, инженерами. Они сказали мне, что школа — их главная и единственная надежда на лучшее будущее — будущее, в котором они смогут реализовать свои замыслы и полностью раскрыть свой потенциал. Однако Дима и Карим боятся, что им не удастся воплотить в жизнь эти мечты, потому что их школа, работающая под управлением БАПОР, испытывает серьезную нужду в средствах в связи с серьезными финансовыми сложностями, переживаемыми сейчас Агентством.

Позвольте мне ознакомить вас с ситуацией в глобальной перспективе: 263 миллиона детей и подростков в возрасте от 6 до 17 лет не могут посещать школу; в том же положении находятся 60 процентов молодых людей в возрасте от 15 до 17 лет1. Около 617 миллионов молодых людей во всем мире не владеют элементарными арифметическими навыками и не умеют читать и писать2. С девочками ситуация обстоит еще хуже. Они очень часто сталкиваются с маргинализацией и остаются без школьного образования просто по гендерным причинам. Согласно данным Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), 15 миллионов девочек в возрасте учениц начальных классов никогда не получат возможности научиться читать и писать в начальной школе; для мальчиков этот показатель составляет около 10 миллионов3. Вы считаете, что это плохо? Не торопитесь: я еще не закончила! Если вы девочка, живущая в районе вооруженного конфликта или в сельской местности, родившаяся в бедной семье или имеющая инвалидность, вероятность того, что вы никогда не окончите среднюю школу, у вас на 90% выше, чем у мальчика4. Вся эта статистика красноречиво свидетельствует о том, сколь значительные трансформации еще требуются для построения более инклюзивной и доступной системы образования.

От качественного образования молодежь отделяет множество барьеров. Молодые люди из неблагополучных и малообеспеченных семей, особенно девушки, часто вынуждены работать, вести дом или заботиться о братьях и сестрах. Вооруженные конфликты и чрезвычайные обстоятельства, детские браки, ранние беременности, инвалидность, дефицит или отсутствие чистой воды и санитарно-бытовых удобств — со всеми этими обстоятельствами нередко приходится сталкиваться молодым людям. Однако в каких бы условиях они ни жили, каждый из них, в том числе Дима с Каримом, имеет право на учебу и получение качественного образования. Обеспечение доступа к качественному образованию, необходимо не только для благополучия молодёжи, но и для процветания всего общества. Благодаря полноценному образованию девушек и юношей создаются условия для повышения производительности труда и экономического роста; знания о санитарно-гигиенических нормах, вакцинациях, правильном питании и здоровом образе жизни могут спасти не одну жизнь; вместе с качественным образованием юноши и девушки получают навыки, необходимые будущим лидерам, как на местном, так и на национальном уровне, что открывает перед ними возможность участия в принятии решений по вопросам, имеющим непосредственное отношение к их собственной жизни и к обществу в целом. Если это выглядит недостаточно убедительно, напомним, что молодые люди, просвещенные в области прав человека, могут защитить себя и других, позаботиться о собственном здоровье и благополучии и принять меры к защите здоровья и благополучия соотечественников, внести вклад в укрепление семьи, общества, народа и — в конечном счете — мира в целом.

Нам, сотрудникам Организации Объединенных Наций, прекрасно известно, сколь огромен потенциал 1,8 миллиарда молодых людей, живущих на нашей планете сегодня. Мы хотим, чтобы они реализовали этот потенциал. В 2019 году государства — члены Организации Объединенных Наций приняли Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года — единый детальный план обеспечения мира и благополучия всех людей и нашей планеты. Широкую популярность получил сегодня лозунг «Ни о ком не забыть!» Это значит: не оставить никого в пучине бедности; не оставить никого голодным; не оставить никого без достойной работы и экономического роста и — что очень важно — не оставить никого без качественного образования. В контексте нашей глобальной повестки дня, нацеленной на лучшее будущее для всего мира, мы взяли на себя обязательство достичь четвертой цели в области устойчивого развития (ЦУР), то есть добиться «обеспечения всеохватного и справедливого качественного образования и поощрения возможности обучения на протяжении всей жизни для всех».

Мы хотим гарантировать всем девочкам и мальчикам возможность получения бесплатного, справедливого и качественного начального и среднего образования. Наш долг — поддержать тех, кто отчаянно нуждается в образовании, подготовить их к конкуренции на постоянно меняющемся рынке труда и в условиях четвертой промышленной революции. Памятуя о том, что более 64 миллионов молодых людей сегодня не имеют работы, а еще 145 миллионов молодых работников живут в бедности, мы не можем игнорировать усугубляющуюся со временем проблему так называемого «квалификационного разрыва»5. Наша задача — сделать все возможное для устранения этого разрыва.

Даже сейчас, в разгар учебного кризиса, мы знаем, как решить проблему: школьное образование должно готовить людей и к жизни, и к работе. Однако сама по себе образовательная подготовка не обеспечивает желаемого социально-экономического эффекта. Образование должно сочетать в себе накопление знаний, приобретение жизненно важных умений и навыков и усвоение основ критического мышления: этот комплекс позволит молодым людям быстро и успешно ориентироваться в меняющихся экономических условиях. Кроме того, в процессе получения образования молодым людям должны прививаться принципы устойчивого образа жизни и борьбы с климатическими изменениями — самой серьезной проблемой нашего времени. Образование должно отражать многообразие нашего мира, охватывая социально отчужденные группы и обеспечивая гендерное равенство. В основе образования должна лежать культура мира и ненасилия, концепция всемирного гражданства и уважение к культурному многообразию.

В сегодняшнем все более сложном и взаимосвязанном мире обучение является ключом к личному и профессиональному успеху на протяжении всей жизни. Именно благодаря обучению мы в состоянии пользоваться появляющимися возможностями и создавать новые. Движимые интересом или необходимостью, мы все стараемся усваивать новые знания и навыки в целях приобретения, актуализации и повышения уровня наших компетенций. Это приобретает особое значение для нынешнего поколения молодых людей — учитывая стремительно меняющиеся перспективы занятости в условиях беспрецедентных темпов технического прогресса, а также острую необходимость скорейшего перехода к «зеленой» и не влияющей на климат экономике. Внедрение новых технологий меняет и форматы обучения. Однако несмотря на появление технологий, обеспечивающих возможность обучения для большого числа людей, доступ к этим технологиям далеко не всегда бывает всеобщим. Наш долг — сделать так, чтобы никто не был забыт, то есть обеспечить всем равные возможности в использовании новых технологий. Только когда в основе стратегий будет лежать подход, основанный на концепции всего жизненного цикла, а качественное образование и обучение, получающие достаточное финансирование, будут в равной степени доступны всем, включая социально отчужденные группы, у людей появится возможность и способность действовать независимо и принимать свободные решения.
 

Визит посланника Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по делам молодежи в школу для девочек и клуб для подростков ЮНФПА. Бангладеш, 7 августа 2018 года.         Фото: ЮНФПА

 

Чтобы решить эту сложную, но выполнимую задачу, нам необходимо реформировать образование. Следует сосредоточить все наши усилия на повышении его качества и устранении очевидного неравенства на фоне увеличения инвестиций в инфраструктуру и обеспечения доступа. Как это сделать? Для нас, сотрудников Организации Объединенных Наций, во главе угла стоит работа с молодежью и для молодежи. В сентябре 2018 года Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш объявил о запуске молодежной стратегии ООН «Молодежь-2030». «Молодежь-2030» — первый документ такого рода, выпущенный Организацией Объединенных Наций. В нем описывается мир, в котором соблюдаются все права молодых людей и у молодежи есть все возможности сполна реализовать свой потенциал; мир, в котором признаются сила и стойкость молодых людей, а также их позитивный вклад в качестве проводников перемен. Образование — один из ключевых приоритетов стратегии «Молодежь-2030»: мы выступаем за качественное образование, призывая государства — члены Организации Объединенных Наций и других партнеров к обеспечению всеобщего доступа к такому образованию, а также к разработке и внедрению качественного и инклюзивого образования для молодежи, ориентированного на потребности обучаемых, отвечающего реальным социально-экономическим и экологическим нуждам населения и поощряющего устойчивый образ жизни и устойчивое развитие. Кроме того, мы выступаем за неформальное образование, продвигая такие подходы к молодежной политике, которые включают поддержку неформального образования и его роли в расширении базы знаний и развитии навыков и компетенций молодых людей.

Как я уже говорила, Организация Объединенных Наций работает с молодыми людьми, лично участвующими в решении проблем молодежи. С 2017 года, когда я была назначена посланником Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по делам молодежи, мне довелось познакомиться с огромным количеством юношей и девушек, входящих в группу молодых лидеров. Эти лидеры работают не покладая рук, делая все возможное для того, чтобы никто не остался без качественного образования. Никаким вкладом нельзя пренебречь как слишком малым. Приведу в пример Амели Изабель Марьяж — молодого лидера в области ЦУР. Амели продвигает инклюзивное образование как в Испании, так и во всем мире. Кроме того, она является соучредителем Aprendices Visuales — удостоенного ряда премий некоммерческого технического проекта, суть которого заключается в использовании преимуществ визуальной учебной среды при обучении детей. Вместе с соавтором, Мириам Рейес, Амели разработала серию электронных книг и приложений с пиктограммами на пяти языках для обучения детей самостоятельности, а также базовым социальным и эмоциональным навыкам; по этим книгам обучались около миллиона детей, не имеющих доступа к инклюзивному образованию.

12 августа мы будем праздновать Международный день молодежи. Тема этого года — «Реформирование образования» — отражает усилия всего мира, в том числе и самих молодых людей, направленные на повышение уровня инклюзивности образования и его доступности для всех представителей молодого поколения. Речь пойдет о том, какие шаги предпринимают правительства, молодежь, молодежные и ориентированные на молодежь организации, а также другие заинтересованные стороны для реформирования образовательной системы с тем, чтобы она стала эффективным инструментом при выполнении задач, предусмотренных Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.

Реформирование образования — непростая задача, но без ее выполнения обойтись невозможно. Необходимо приложить максимум усилий к разработке адекватных механизмов повышения потенциала и образования молодых людей. Правительства могут играть ведущую роль в обеспечении юридического поля, гарантирующего защиту и соблюдение прав человека. Гражданские, религиозные, образовательные, коммерческие, профсоюзные, культурные и социальные организации также должны вносить значительный вклад в пропаганду уважения к правам человека. Нам необходимо объединить усилия в обеспечении всеобщего доступа к качественному образованию.

Хотя моя деятельность в секторе Газа завершилась, я не прекращу бороться за права всех молодых людей (включая Диму и Карима) до тех пор, пока каждый из них не будет обеспечен возможностью полностью реализовать свой потенциал.

 

Примечания

1.  UNESCO Institute for Statistics (UIS), 263 Million Children and Youth Are Out of School. Более подробно с информацией можно ознакомиться на веб-сайте: http://uis.unesco.org/en/news/263-million-children-and-youth-are-out-school (15 July 2016).

2.  UNESCO Institute for Statistics (UIS), 617 million children and adolescents not getting the minimum in reading and math. Более подробно с информацией можно ознакомиться на веб-сайте:  https://en.unesco.org/news/617-million-children-and-adolescents-not-getting-minimum-reading-and-math (21 September 2017).

3.  UNESCO Institute for Statistics (UIS), 263 Million Children and Youth Are Out of School.  Более подробно с информацией можно ознакомиться на веб-сайте: http://uis.unesco.org/en/news/263-million-children-and-youth-are-out-school (15 July 2016).

4.  United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, “Education for All Global Monitoring Report”, Policy Paper, No. 21 (Paris, 2015). С публикацией можно ознакомиться на веб-сайте:  https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000233557_eng.

5.  International Labour Organization, Youth Employment. Более подробно с информацией можно ознакомиться на веб-сайте: https://www.ilo.org/global/topics/youth-employment/lang--en/index.htm (accessed on 06 August 2019).

 

«Хроника ООН» не является официальным документом. Мнения, выраженные отдельными авторами, а также указанные границы, названия и обозначения, используемые в картах или статьях, не подразумевают официальное одобрение или принятие Организацией Объединенных Наций