Молодежь и комплексное управление водными ресурсами

Асма Бачикх (крайняя справа) и молодежь, участвующая в молодежном форуме ЭКОСОС в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке. 30—31 января 2018 года. © Глобальные цели ООН

 

Асма Бачикх

 

В сентябре 2015 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года»1. Эта новая программа развития призвана популяризовать широкое участие и партнерство всех групп общества в качестве ведущего фактора трансформации. Это коллективный план действий, объединяющий государственных и негосударственных субъектов, благодаря которому всем основным группам общества предоставляются достаточные возможности и пространство для жизни. При том, что молодежь считается уязвимой группой, которая требует особого внимания (пункт 23), молодые люди также рассматриваются как важные субъекты, которым необходимо дать образование и предоставить возможность полностью реализовать свой потенциал (пункт 25; ЦУР 4, задачи 4.4 и 4.6). Особое внимание уделяется обеспечению занятости молодежи в интересах всеохватного и устойчивого экономического роста (пункт 27; ЦУР 8, задачи 8.6 и 8b) и развитию потенциала молодежи для эффективного участия в планировании и управлении, связанных с изменением климата (ЦУР 13, цель 13.b).

Молодые люди могут быть эффективными проводниками перемен. Но до тех пор, пока мы не признаем, что для процветания молодежи необходимо создать благоприятные условия, это будут лишь громкие слова. Молодежь должна стать не просто целевой группой, а полноправным партнером, однако во многих областях развития этот процесс идет слишком медленно. Привлечь молодежь в сектор водоснабжения особенно нелегко, поскольку эта сфера устроена достаточно сложно.

В международном водном сообществе взаимодействие с молодежью по модели «снизу вверх» осуществляется за счет различных сетей гражданского общества. В мире может существовать множество молодежных инициатив, однако упорядоченное и содержательное участие молодежи чаще всего затрудняется самыми разными факторами: от недостатка широкой поддержки до отсутствия надлежащих платформ, способных обеспечить вовлечение молодежи.

В последние годы многие ведущие международные организации в водном секторе начинают работать с молодежью. Можно даже сказать, что участие молодых людей стало модным. Большинство организаций реализуют молодежные стратегии, которые носят маркетинговый характер и создают впечатление, что эти организации учитывают интересы молодежи и привлекают ее к своей работе. Однако эти позитивные установки редко находят полноценное воплощение. На практике участие молодежи иногда сводится просто к приглашению представителей молодежи для участия в мероприятиях. Кроме того, многие инициативы учреждений водного сектора, нацеленные на вовлечение молодежи, осуществляются бессистемно и не согласуются друг с другом.

На данный момент потенциал молодежи реализован лишь в незначительной мере. Знаний и данных о том, как эффективно взаимодействовать с заинтересованными сторонами, включая молодежь, как правило, не хватает. Хотя взаимодействие с заинтересованными сторонами является приоритетом для большинства организаций, анализу факторов, способных обеспечить их полноценное участие, обычно не уделяется большого внимания. Программы, направленные на укрепление их потенциала и возможностей для участия, чаще всего реализуются в недостаточном объеме.

По сравнению с другими заинтересованными группами гражданского общества у молодежи есть дополнительный осложняющий фактор. Молодежь берет на себя инициативу по преобразованию жизни своих общин в рамках различных мероприятий под эгидой волонтерского движения, но этот период часто длится недолго. Большинство молодых людей начинают свое участие в волонтерских проектах, будучи студентами, и к тому времени, когда заканчивают учебу, сосредоточиваются на выходе на рынок труда и на начале своей карьеры. Если их волонтерская деятельность продолжается, то уже в других сегментах гражданского общества: в сфере науки и образования, в работе неправительственных организаций или ассоциаций, которые занимаются проблемами женщин и коренных народов. Следовательно, необходимо не останавливаться на удобной логике волонтерства, а идти дальше, признав, что необходимо постоянно прикладывать усилия и выделять ресурсы для поощрения непрерывного роста молодежи и предоставления ей всей необходимой поддержки и средств.

Участие заинтересованных сторон — это основа эффективного управления водоснабжением и обеспечения санитарии. Значительное число стран — 83 процента из 94 стран, опрошенных в 2013—2014 годах, — закрепили участие заинтересованных сторон в своих политических и/или законодательных нормах2. Поэтому инвестирование в создание благоприятных условий для молодежи, являющейся ключевой заинтересованной группой в водном секторе, является необходимым условием для успешного взаимодействия и обеспечит достижение ЦУР 6.

Расширение прав и возможностей молодежи и определение механизмов, способствующих ее вовлечению и интеграции в различные политические процессы, имеют решающее значение для того, чтобы голоса молодых были услышаны, а их нужды и требования — удовлетворены. Многие примеры показывают, что участие молодежи начинается на низовом уровне, когда формируются молодежные сети. В июне 2017 года в Кыргызстане я принял участие в открытии Центральноазиатского молодежного водного форума — сети молодых специалистов в области водных ресурсов, созданной для поддержки и расширения участия молодежи в региональном секторе водоснабжения. Создание этой сети стало результатом двухлетнего процесса координации, осуществляемого вовлеченной молодежью региона и поддерживаемого программой комплексного управления водными ресурсами в Казахстанско-немецком университете. Этот пример показывает, что даже в одном из наиболее сложных с политической точки зрения регионов мира молодежь стремится изменить сложившийся менталитет и способствовать устойчивому управлению водными ресурсами.

Хотя просвещение, повышение осведомленности и наращивание потенциала играют важную роль в обеспечении участия молодежи, социальные движения начинаются изнутри и редко становятся устойчивыми при организации «сверху». Крайне важно выйти за пределы этого узкого понимания и создать пространство для активного взаимодействия собственных инициатив молодежи с политической средой и процессом принятия решений. Если не признавать такие социальные движения, это вызовет недоверие и разочарование со стороны молодых людей, что оттолкнет их от водного сектора.

Включение молодежи в различные процессы в водном секторе должно быть устойчивым и опираться на готовность старших поколений преподавать, наставлять и делиться знаниями с молодыми и нетерпеливыми поколениями. Молодежь представлена во всех слоях общества и сама представляет собой постоянную платформу с участием множества заинтересованных сторон, которую необходимо использовать. В Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года содержится призыв к построению общества взаимодействия и партнерства, и молодежь будет играть решающую роль в осуществлении и контроле за ходом реализации ЦУР.

Сегодня уже все убеждены, что молодежь может внести ценный вклад в процесс принятия решений в водном секторе. Пришло время убедить лиц, принимающих решения, инвестировать в создание благоприятных условий для расширения участия молодежи.

Примечания

  1. A/RES/70/1 (2015). URL: http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=R.
     
  2. E/2016/75. Ход достижения целей в области устойчивого развития. Доклад Генерального секретаря. С публикацией можно ознакомиться на веб-сайте: http://www.un.org/ga/search/view_doc.aspsymbol=E/2016/75&Lang=R.