Мобилизация глобального сообщества в интересах достижения ЦУР 14

NASA Space Shuttle Overflight photo of the Niger Delta. 19 November 2005                                   PHOTO NASA

 

Амина Дж. Мохаммед

Самым интеллектуально насыщенным, сложным в политическом отношении, но приносящим огромное удовлетворение периодом в моей жизни было время, когда я работала советником бывшего Генерального секретаря Организации Объединенных Наций Пан Ги Муна. Вместе с представителями государств-членов и другими людьми по всему миру я работала над формулировкой Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Эта эпохальная программа действий, которая была принята на волнующей церемонии в 2015 году, включает 17 целей в области устойчивого развития (ЦУР) и определяет путь к будущему, в котором все люди живут в условиях уважения к человеческому достоинству, процветания и мира. Для меня большая честь, что сейчас, когда мы только приступаем к реализации потенциала Повестки дня и выполнению данных в ней обещаний, Генеральный секретарь Антониу Гутерреш предложил мне стать его Первым заместителем, а значит, вновь служить человечеству в этом важном деле.

На примере экономики и опыта моей родной страны, Нигерии, я знаю, что сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов имеет решающее значение для выполнения Повестки дня на период до 2030 года и для достижения поставленных ею целей по ликвидации крайней нищеты и голода и по обеспечению устойчивого социально-экономического развития в мирных условиях во всех странах мира. Сегодня возможности океана в области удовлетворения человеческих потребностей при одновременном сохранении жизнеспособных экосистем почти или полностью исчерпаны, и только Организации Объединенных Наций под силу организовать трансформационную деятельность, необходимую на глобальном, региональном и национальном уровне для того, чтобы обратить эту тенденцию вспять.

Для многих прибрежных развивающихся государств и малых островных развивающихся государств сохранение и восстановление жизнеспособности и устойчивости прибрежных и морских экосистем, таких как мангровые леса и коралловые рифы, — залог защиты от стихийных бедствий, например чрезвычайно сильных штормов и повышения уровня моря. Такие экосистемы также крайне важны для обеспечения продовольственной безопасности, сохранения средств к существованию и экономического развития в целом. Морские рыбные хозяйства предоставляют рабочие места примерно 300 миллионам человек и кормят порядка 3 миллиардов человек. Рыбные хозяйства играют весьма заметную роль в жизни беднейшего населения мира, для которого рыба — основной источник белка, важнейших микроэлементов и жирных кислот омега-3. Рыбный промысел служит источником социальных гарантий, особенно для женщин, которые составляют большинство среди работников вспомогательных видов деятельности, связанных с морским рыбным промыслом и морской аквакультурой, таких как переработка и сбыт рыбной продукции.

На Мировой океан серьезно воздействует изменение климата. С начала ХХ века глобальный уровень моря повысился на 20 сантиметров, в основном по причине теплового расширения океанов и таяния ледников и ледяных покровов. В отдельных регионах уровень моря повысился еще значительнее. Общее потепление, массовое обесцвечивание кораллов, закисление океана и повышение уровня моря влияют на экосистемы всех регионов, ставят под угрозу рыбный промысел, нарушают пищевые цепочки и препятствуют эффективному поглощению углеродных выбросов океаном. Потепление приводит к усилению интенсивности погодных явлений, а повышение уровня моря, которое, по прогнозам, к концу столетия составит два метра, станет катастрофой для прибрежных ареалов и экономики побережья. Речь идет о сотнях миллионов жизней.

И в этом случае ситуация в Нигерии наглядно иллюстрирует угрозу. Побережье имеет огромное значение для населения штата Лагос и дельты Нигера, в которых проживает почти 19 процентов населения Нигерии, относящегося к чрезвычайно уязвимой категории вследствие нищеты, роста населения, урбанизации и загрязнения воды, а также неэффективного здравоохранения, плохих санитарных условий и нерационального использования земельных ресурсов. Так, для Лагоса актуальна проблема береговой эрозии и затопления берегов. Отчасти эрозия вызвана естественными причинами, однако деятельность человека, например строительство портов и нефтедобывающих объектов, возведение речных дамб и добыча полезных ископаемых, усугубляет эту проблему. В дельте реки Нигер, приносящей 35 процентов валового внутреннего продукта и 90 процентов поступлений от экспорта, наблюдается стремительная утрата биоразнообразия, обезлесение, перелов и исчезновение нерестилищ, обусловленное уничтожением мангровых лесов. Непоправимый урон океанам и рекам наносят нефтяные разливы.

Эти примеры показывают, что сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов не может сводиться лишь к деятельности по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним, а должно охватывать все связанные с океаном виды деятельности, в том числе рыбный промысел и сельское хозяйство, наземные источники загрязнения морской среды, туризм, транспорт и новые типы промышленной деятельности, использующие океан, например расположенные в море электростанции, работающие на возобновляемых источниках, и морские биотехнологии. Все факторы, угрожающие океану, созданы человеком; со всеми ними можно бороться с помощью согласованных совместных действий. Это предусмотрено ЦУР 14 и всеми взаимосвязанными целями в области устойчивого развития.

Организация Объединенных Наций и ее специализированные учреждения уже приступили к оказанию помощи развивающимся государствам в целях достижения взаимосвязанных задач, предусмотренных ЦУР 14. Главное условие этой работы — согласование нужд экономического развития с потребностями океана. Мы не вправе продолжать и тем более наращивать вмешательство в экосистемы океана. Поэтому Организация Объединенных Наций совместно с правительствами и международным частным сектором, а также организациями гражданского общества работает над укреплением структур управления и содействием осуществлению международных правовых договоров и использованию различных управленческих механизмов, таких как комплексное управление прибрежными районами и морское пространственное планирование, а также над применением согласованного подхода к осуществлению законов и политики охраны окружающей среды и устойчивого экономического развития.

В перспективе особое значение будут иметь следующие четыре этапа. Во-первых, мобилизация руководства высокого уровня и политической воли и содействие формированию партнерств. На Конференции по океану, которая состоится с 5 по 9 июня 2017 года в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, будут рассмотрены все актуальные проблемы. Участники Конференции смогут представить информацию о принятых ими конкретных обязательствах. На мероприятии также будет рассмотрена международная законодательная база, регулирующая использование морей и океанов, и механизмы и методологии, необходимые для рационального использования и сохранения морей и океанов. Особенно важно будет распространить экологически рациональные модели потребления и производства, в частности в сфере рыбного промысла, а также стимулировать использование рыночных механизмов в целях сокращения отходов и борьбы с загрязнением.

Во-вторых, политическая воля, выраженная в Повестке в области устойчивого развития на период до 2030 года, должна быть преобразована в обязательства по финансированию наращивания потенциала. Организация Объединенных Наций в сотрудничестве с правительствами уже работает над применением инновационных инструментов финансирования, таких как «голубые облигации», страхование и учет расходов на охрану окружающей среды в счет погашения долга. Помимо ресурсов учреждений, предоставляющих безвозмездное финансирование, таких как Глобальный экономический фонд, Зеленый климатический фонд и Адаптационный фонд, необходимы средства для совершенствования системы руководства морской средой и ресурсами, содействия диверсификации экономики, созданию рабочих мест, продовольственной безопасности, сокращению масштабов нищеты и устойчивому экономическому развитию.

В-третьих, необходимо пополнение базы знаний. Для понимания последствий человеческой деятельности и ее влияния на окружающую среду и океаны, для анализа воздействия социально-экономических последствий деградации океана на благополучие человека, а также для оценки эффективности взаимодополняющего действия различных стратегий, их преимуществ и недостатков необходимы более качественные научные и экономические данные и информация. База данных будет пополняться в ходе подготовки докладов и проведения оценок, таких как доклад Межправительственной группы экспертов по изменению климата, посвященный океанам и криосфере, который вскоре будет выпущен, а также регулярный процесс глобального освещения и оценки состояния морской среды, включая социально-экономические аспекты. Я также хотела бы с признательностью отметить помощь Глобального партнерства в интересах устойчивого развития, которое предоставит важные недостающие данные и обеспечит их доступность и пригодность к использованию. Крайне важно задействовать растущий потенциал больших данных для выявления и управления рисками в режиме реального времени. Данные — это кровеносная система процесса принятия решений и исходный материал для подотчетности. Большие данные могут использоваться для дополнения и более эффективного анализа традиционной статистики, с их помощью мы сможем добиться информационного равенства — обеспечить всех граждан, все организации и все правительства нужной информацией в нужное время для принятия правильных решений, улучшающих жизнь человека.

В-четвертых, следует распространять передовую практику и опыт. На местном уровне применяется множество новаторских решений — от местного регулирования морских районов до совместного управления рыбным промыслом, которое осуществляют кооперативы. Не все решения поддаются масштабированию, но влияние некоторых из них можно расширить. Различные культуры и системы знаний, включая традиционное знание, могут использоваться для поиска инноваций и понимания ключевых проблем устойчивого развития, в частности проблемы ответственности поколений. Крайне важно вести просветительскую работу среди молодежи, которая должна понимать, что морская среда — это хрупкая и крайне важная для устойчивого развития система.

Для того чтобы сохранить целостность морских экосистем, потребуется коренным образом изменить представления человечества об этих уязвимых, конечных и невосполнимых ресурсах и методы распоряжения ими. И тем не менее, следуя Повестке дня на период до 2030 года и разумно инвестируя в устойчивое развитие, мы в состоянии сохранить и улучшить качество жизни, зависящее от морей, океанов и морских ресурсов.

За те несколько лет, в которые я участвовала в разработке и осуществлении Повестки дня на период до 2030 года, я убедилась в том, что Организация Объединенных Наций играет решающую роль в объединении людей, организации диалога и представлении достоверной информации, проведении аналитической работы и поиске стратегий. Когда я занимала пост министра охраны окружающей среды Нигерии, я поняла, что растут не только потребности, но и готовность людей участвовать в решении проблем, влияющих на их общины и весь мир. Эта готовность при поддержке Организации Объединенных Наций поможет нам добиться серьезного прогресса. Я рассчитываю на то, что вместе с партнерами из разных стран мира мы сможем вывести человечество и планету — включая наши драгоценные моря и океаны — на рельсы устойчивого развития.