В центре нашей деятельности по обеспечению устойчивого будущего городов должен быть человек

©EMILIE CHAIX

 

Конференция ООН по жилью и устойчивому городскому развитию (Хабитат III), которая состоится в октябре 2016 года в Кито, Эквадор, станет историческим событием.

Я говорю «историческим» потому, что сейчас мы находимся на переломном этапе истории. Остроту проблем, с которыми сталкиваются наши города, уже не могут больше игнорировать ни избранные чиновники, ни эксперты, ни горожане. Мэры крупных городов несут большую ответственность перед жителями своих городов, и такая ответственность реализуется нами по линии различных сетей, в частности Инициативной группы городов по вопросам изменения климата (С40), объединяющей в своих рядах 85 самых влиятельных городов мира. Ее задачей является наладить взаимодействие и расширить обмен опытом между городами и повысить их вклад в борьбу с изменением климата.

Вопрос о будущем городов нельзя рассматривать в отрыве от вопроса ответственности; именно такое общее понимание общих проблем должно объединить нас на встрече в Кито. Нам необходимо начать диалог, ведущий к выработке единой программы действий, которая, в свою очередь, позволит нам и совместно, и отдельно в наших городах противостоять трудностям, с которыми сталкивается городское население во всех регионах земного шара. Проявляя готовность совместно осуществлять такую ответственность, мы вооружаем себя инструментами, позволяющими коллективно проектировать более «умные» города в условиях все большей нехватки ресурсов, роста городов и изменения климата.

Признать серьезные проблемы, присущие всем большим городам мира

Прошло два десятилетия после проведения в Стамбуле в 1996 году конференции Хабитат II, и за эти двадцать лет значительно повысились темпы роста городов, усилилось неравенство в мире и умножились проблемы экологического состояния городов. Эти острые, современные проблемы стали частью нашей повседневной жизни.

Рост городов и изменение климата, которые наблюдаются во всем мире, порождают серьезные проблемы, связанные с энергообеспечением, удалением отходов, озеленением, ресурсообеспечением, возможностью передвижения и логистикой. Исчерпываются природные ресурсы, вынуждая нас к их более экономному использованию. Это беспрецедентное давление должно заставить нас искать способы снижения и более рационального потребления при одновременном уменьшении нашего воздействия на окружающую среду.

Кроме того, беспрецедентные масштабы приобрела международная миграция. Продолжает расти число людей, не имеющих достойного жилья и крыши над головой, ухудшаются условия жизни людей, проживающих в городах. Согласно последним оценкам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в 2012 году от вредных выбросов в атмосферу в мире погибло 3,7 миллиона человек.

Обратить внимание на нужды городов

Все это будет происходить не завтра и не где-то в других местах, - все это происходит здесь и сейчас, и ситуация крайне серьезная. Поэтому и действовать мы должны здесь и сейчас. С учетом остроты сложившейся ситуации я призываю активнее использовать возможности городов и прислушиваться к голосу местных жителей, прежде всего в борьбе с изменением климата, которое ставит под угрозу будущее наших стран, побуждая нас при этом изменить наш образ жизни. Как новый председатель Группы С40 и мэр Парижа, я убеждена в том, что наши города являются воплощением будущего и возможностей для его достижения. Они постоянно доказывают это своей неустанной борьбой за построение более справедливого, более гуманного и более устойчивого миропорядка.

Исходя из неотложности этих проблем и с учетом большого числа инициатив, выдвигаемых крупными городами в целях разработки новой городской модели, нам как никогда необходимо обеспечить синергию между нашими городами и городскими районами. Вместе мы сможем построить этот новый мир, что мы уже начали делать с помощью Группы С40.

Для решения проблемы загрязнения воздуха в наших городах я намерена создать глобальную обсерваторию по мониторингу загрязнения воздуха в городах (GUAPO), в сотрудничестве с ВОЗ, большим Парижем и городами-партнерами во всем мире. Ряд городов уже выразили намерение присоединиться к участию в работе этой обсерватории, но необходимо к этому и другие города, ибо только совместными усилиями мы сможем построить новое, более справедливое и более устойчивое будущее.

Двадцать первый век, несомненно, является эрой мегаполисов. Городам приходится решать серьезные экологические проблемы, и они располагают для этого необходимыми средствами. Города знают, как налаживать ценные синергические связи между гражданами, предприятиями и учреждениями. Путем налаживания прямых связей с жителями и теми, кто приезжает в города на работу и для досуга, можно объединить усилия основных заинтересованных общин для совместного анализа ситуации и принятия мер. Гибкость городов позволяет им всего за несколько месяцев апробировать перспективные меры, как это делается в Париже. Города способны находить ответы, опираясь на опыт реализации практических инициатив и конкретных и амбициозных задач. Мы должны вдохновлять друг друга и создавать площадки для сотрудничества, передачи навыков и обмена передовым опытом.

Налаживать тесное взаимодействие между участниками процесса развития городов

Я убеждена в том, что достичь прогресса можно лишь на основе использования коллективных знаний. Именно поэтому в Париже мы регулярно обращаемся к гражданам с призывами предлагать инновационные и неординарные решения. Я считаю такой подход особенно перспективным для крупных городов мира. Используя механизм формирования «народного» бюджета, когда в его составлении активное участие принимают люди, которых он непосредственно затрагивает, или обращаясь с призывами предлагать инновационные городские проекты, такие как «Новое лицо Парижа» или «Новое знакомство с Сеной», - мы всегда стремимся к синергии в отношениях между множеством партеров, добиваясь раскрытия новых возможностей и стимулируя применение творческих решений в использовании нашего общего пространства. Такой подход будет применяться и в других городах Группы С40, когда мы уже в ближайшее время обратимся с призывом о реализации инновационных проектов одновременно в нескольких городах-участниках. И снова в авангарде этих усилий идут мировые мегаполисы.

Мы выступаем за открытость инноваций, за расширение обмена специалистами и их обучение в рамках многопрофильных групп и за создание беспрецедентной гибкости в диалоге с местными органами власти. К строительству города будущего мы надеемся привлечь архитекторов и городских планировщиков, экономистов, работников социальной сферы, деятелей культуры и искусства, а также его жителей.

Предоставить жителям городов возможность содействовать проведению перемен

Будущее становится возможным и строится не только для горожан, но и вместе с ними. Наперекор всем трудностям и проблемам, с которыми они сталкиваются, жители наших городов неоднократно доказывали, что они способны взять на себя свою долю ответственности, и демонстрировали необыкновенную стойкость. В кризисных ситуациях люди чаще склонны проявлять свое стремление к сохранению единства, сплачивающего наши общества, и демонстрировать свою способность к самоорганизации и сплоченности.

Знания, которыми обладают наши города, опираются прежде всего на знания, которыми обладают их жители. Сейчас особенно важно осуществлять проекты, которые нас объединяют и способствуют сохранению нашего многообразия, проекты, которые наводят мосты между общинами, территориями и сферами деятельности. Мы должны использовать наше богатое культурное многообразие и огромный потенциал наших жителей, предприятий, организаций, объединений, ученых, ремесленников, бизнесменов и всех людей, из которых образуются наши города.

В Париже это убеждение пронизывает все наши стратегии, в том числе стратегии по стимулированию гражданской активности населения, обеспечению широкого доступа к информации и совместной разработке проектов. Эта концепция позволяет поставить людей в центр всей системы, предоставляя им возможность осознавать и самим контролировать материальные и информационные процессы, происходящие в городе.

В контексте управления такое видение обусловливает необходимость создания простых, доступных механизмов участия и мобилизации большого числа горожан. Именно с этих позиций я решительно отстаиваю принцип проведения систематических и углубленных консультаций с городскими жителями. Для более широкого вовлечения населения в политическую жизнь их города мы создали в Париже механизм формирования «народного» бюджета, который является единственным в своем роде во всем мире.

Я убеждена в том, что города, которые развиваются в устойчивом направлении, являются тем местом, где простые горожане, ученые и новаторы-изобретатели играют главную роль в принятии решений, касающихся градостроительной политики, разработки и реализации городских проектов. Для создания таких условий мы должны использовать открытость данных в качестве локомотива инновационной деятельности и катализатора коллективных знаний. Каждый человек должен иметь возможность вносить предложения, направленные на улучшение систем управления, внедрение комплексных подходов и применение новых методик. Единственным способом находить новые решения и предлагать их к внедрению является поиск, тестирование и изучение новых возможностей.

Искать возможности для дальнейшего развития

Создание устойчивого города — это не надуманный процесс или политический трюк. Для этого необходимо переосмыслить все наше общественное поведение и образ жизни. Благодаря коллективной работе, проделанной по линии Группы С40, мы уже имеем некоторые готовые решения. Мы, например, проанализировали наиболее перспективные возможности решения проблем, связанных с изменением климата и уменьшения нашей общей зависимости от ископаемых видов топлива.

Для сохранения природных ресурсов нам необходимо добиться существенного прогресса в переходе на экономику замкнутого цикла. Такая экономика должна резко снизить пагубное воздействие на окружающую среду. В ее основу положены природные экосистемы, где нет отходов и где все служит ресурсом. Мы должны перейти от общества с экономикой одноразового использования ресурсов к обществу с неистощительной экономикой, приняв на вооружение принцип повторного использования ресурсов вместо их замещения. Важнейшим элементом такого перехода является переработка отходов. Необходимо внедрить комплексную и устойчивую форму управления, предусматривающую систематическую переработку отходов, которые будут использоваться как вторсырье или будут преобразовываться в источник энергии.

Кроме того, мы не можем просто внедрять системы использования возобновляемых источников энергии. Мы должны сделать еще один шаг вперед и инвестировать в утилизацию энергии. В городах имеется огромное количество скрытых источников энергии — в подвалах, канализационных стоках, тоннелях и хранилищах данных. Энергию можно получать даже от электрических транспортных средств при их торможении. И наше дело - оптимизировать и накапливать эти источники энергии.

Еще одним перспективным направлением является развитие городского фермерства, которое в экспериментальном порядке внедряется в Париже, Нью‑Йорке и Сингапуре. Вопреки бытующему мнению в городских условиях можно обеспечить прекрасную урожайность и отличное качество. В Париже для обеспечения города продовольствием мы будем и впредь создавать новые пространства для выращивания сельскохозяйственных культур. Этот вид местного фермерства является частью более широкого проекта по стимулированию создания коротких каналов доставки. Нам крайне важно оптимизировать каналы поставки продукции в городскую торговую сеть и сократить время доставки и количество транспортных средств, сосредоточив наши усилия в плане модернизации на последнем участке.

Важная роль отводится озеленению города как средству регулирования температуры. Озеленение крыш и фасадов домов позволяет снизить температуру в больших городах на 2‑3 градуса летом, снижая необходимость в кондиционировании воздуха, которое требует большого количества энергии. В нашем городе мы обязались создать к 2020 году 30 гектаров дополнительного зеленого пространства и высадить 20 000 новых деревьев. Это позволит укрепить наше наследие по сохранению зеленых участков, на которых уже имеется почти 200 000 деревьев. На сегодняшний день Париж может также похвастаться 100 гектарами озелененных крыш и фасадов зданий, из которых одна треть используется для выращивания фруктов и овощей.

Нам также необходимо решить проблему будущей урбанизации, приспособив город к меняющимся границам. Мы должны быть более смелыми и более изобретательными и сделать более гибкими правила, регулирующие процесс урбанизации. Следует учитывать такие новые формы трудовой деятельности, как телеработа, коворкинг и коллективное пользование услугами.

Еще одной сферой, на которую необходимо обратить внимание, должен быть вопрос удобства передвижения по городу. Нам крайне важно сократить число личных автомобилей в городе, сделав их транспортом совместного пользования. Необходимо постепенно отказаться от дизельных двигателей и перейти на электромобили. Мы должны также будем полагаться на новые, высоко инновационные виды транспорта, такие как трамваи с индукционным двигателем.

Совместная разработка всеохватывающей и многообещающей декларации

Такова стратегия устойчивого развития, которую нам, жителям крупных городов, необходимо принять, и Группа С40 изо дня в день работает в этом направлении. В Кито участники Хабитат III смогут объединить силу и энергию городов, которые они представляют, с целью  выработки общей декларации, которая, я надеюсь, будет смелой и амбициозной.

Именно нам предстоит отстроить город нашей мечты. Мы должны работать сообща и не терять веру в человечество. Необходимо использовать все имеющиеся в том или ином регионе возможности и идти в ногу с техническим прогрессом. Только так мы сможем поддерживать дальнейшее развитие устойчивых и безопасных городов, в которых люди смогут наслаждаться жизнью как в настоящее время, так и в будущем.