Навстречу Международному году водного сотрудничества, 2013 год

В наши дни человечеству приходится противостоять нескольким глобальным вызовам, включая нищету, голод и изменение климата. При этом быстрые темпы урбанизации и роста численности населения ускоряют любые глобальные процессы и неизбежно воздействуют на водные ресурсы. В результате вопросы нехватки водных ресурсов и ухудшения качества воды приобретают все более острый характер. В современном мире вода выступает ключевым элементом в решении проблем продовольственной безопасности, энергобезопасности и экологической устойчивости. Отсюда следует, что без создания глобальной системы регулирования водных ресурсов человечеству не удастся достичь поставленных на сегодняшний день глобальных целей в области развития.

 Регулирование водных ресурсов определяется существующими в данный момент политическими, социальными, экономическими и административными системами, которые прямо или косвенно влияют на водопользование, развитие водных ресурсов и водохозяйственную деятельность, а также на обеспеченность водоснабжением различных слоев общества. Сектор водных ресурсов является частью более масштабных социальных, политических и экономических сфер и, следовательно, зависит от решений, принимаемых вне этого сектора, поэтому для достижения эффективного регулирования водных ресурсов требуется широкий подход, что по сути означает необходимость действовать в координации с другими формами регулирования, а также с формальными и неформальными структурами, процедурами и процессами.

 Все вышесказанное указывает на необходимость налаживания сотрудничества и ведения диалога между всеми пользователями водных ресурсов, особенно между теми, кто занят в таких секторах, как сельское хозяйство, промышленность, энергетика, судоходство, водоснабжение и санитария. Потенциальные трансграничные вопросы и конфликты интересов лучше всего решать на основе сотрудничества, действуя в адекватных правовых и институциональных рамках, вырабатывая совместные подходы к планированию и распределению благ и сопряженных расходов. В первую очередь необходимо увеличивать официальную помощь в целях развития и развивать осуществление проектов, направленных на обеспечение уязвимых и малоимущих слоев населения безопасной питьевой водой и водоснабжением для повседневных нужд. Ключевую роль в устойчивом управлении водными ресурсами играет достоверная база данных, содержащая метеорологические, гидрологические и социально-экономические показатели.

 Республика Таджикистан инициировала принятие ряда резолюций Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, включая резолюцию об объявлении 2003 года Международным годом пресной воды и резолюцию о Международном десятилетии действий "Вода для жизни" (2005–2015 годы). В 2010 году Таджикистан выступил с инициативой принять резолюцию Генеральной Ассамблеи, которая содействовала бы координации и сотрудничеству в решении неотложных проблем, связанных с питьевой водой, и объединяла бы усилия, предпринимаемые правительствами, международными и региональными организациями, бизнес-сообществом, учеными и другими представителями гражданского общества. В октябре 2010 года делегация Таджикистана внесла проект резолюции Генеральной Ассамблеи об объявлении 2013 года Международным годом водного сотрудничества (МГВС), и в декабре 2010 года такая резолюция была принята консенсусом.

 В рамках МГВС ставится цель объединить все усилия, предпринимаемые и планируемые системой Организации Объединенных Наций, международными и региональными организациями, правительствами, гражданским обществом и предпринимателями, с тем чтобы повышать осведомленность о проблемах дефицита чистой воды и путях решения этих проблем, создавая благоприятную обстановку для появления новых идей и поиска наиболее эффективных путей рассмотрения согласованных на международном уровне целей в области развития, касающихся ресурсов пресной воды.

 Какие-либо конкретные цели в резолюции не устанавливались, однако в качестве конкретных целей МГВС можно было бы назвать следующие:

  • добиваться более глубокого понимания взаимосвязи между устойчивым развитием и управлением ресурсами пресной воды;
  • поощрять правительства к разработке стратегий и программ, предусматривающих наращивание эффективного сотрудничества в вопросах устойчивого управления водными ресурсами с привлечением всех водопользователей;
  • мобилизовать гражданское общество для конструктивного участия в решении вопросов, касающихся устойчивого управления ресурсами пресной воды;
  • увеличивать объем инвестиций и добровольных взносов на целевую деятельность по обеспечению для нуждающихся групп населения доступа к пресной воде, развивать сети санитарно-технических сооружений, передавать современные ресурсосберегающие технологии, укреплять национальный и региональный потенциал в сфере управления водными ресурсами и беречь водные экосистемы;
  • развивать международные информационно-коммуникационные сети для распространения знаний и обмена опытом в отношении мер политики, новых и инновационных видов практики и усилий, предпринимаемых на местном, национальном и региональном уровнях.

 Мы надеемся, что МГВС даст импульс усилиям и действиям по всему миру и будет способствовать решению как текущих, так и неотложных проблем в сфере водных ресурсов, а также приведет к обсуждению тех пунктов повестки дня в области развития на период после 2015 года, которые касаются водных ресурсов, включая проходящие в настоящее время межправительственные дискуссии о целях устойчивого развития применительно к водоснабжению и санитарии.

 Для того чтобы содействовать успешному проведению МГВС, Постоянное представительство Республики Таджикистан при Организации Объединенных Наций инициировало принятие резолюции, озаглавленной "Проведение Международного года водного сотрудничества, 2013 год". Соавторами проекта резолюции Генеральной Ассамблеи стали 48 стран, и 21 декабря 2012 года она была принята консенсусом. В рамках поддержки МГВС резолюция предусматривает проведение в 2013 году следующих мероприятий:

  • во Всемирный день водных ресурсов, 22 марта 2013 года, в Нью-Йорке в рамках шестьдесят седьмой сессии Генеральной Ассамблеи состоится интерактивный диалог на высоком уровне в ознаменование провозглашения 2013 года Международным годом водного сотрудничества и двадцатой годовщины провозглашения Всемирного дня водных ресурсов;
  • 22 марта 2013 года в Гааге, Нидерланды, состоится официальное мероприятие по случаю Всемирного дня водных ресурсов, посвященное теме Международного года – водному сотрудничеству;
  • в конце августа 2013 года в Душанбе, Таджикистан, состоится международная конференция высокого уровня по водному сотрудничеству.

 Подготовка к вышеперечисленным международным мероприятиям будет координироваться таким образом, чтобы обеспечить логическую связь и последовательность всех видов деятельности, касающихся МГВС. Именно поэтому в вопросах водоснабжения и санитарии мы действуем в тесном сотрудничестве со всеми учреждениями Организации Объединенных Наций и другими международными организациями, равно как и с государствами-членами. Кроме того, по инициативе Таджикистана в 2009 году в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций была учреждена Группа друзей воды.

 Хотелось бы обратиться ко всем нашим национальным, региональным и международным партнерам с предложением провести соответствующие мероприятия, включая разнообразные семинары и заседания, чтобы достичь целей МГВС. Мы уверены, что правительства примут активное участие как в интерактивном диалоге на высоком уровне в Нью-Йорке, так и в Международной конференции высокого уровня по водному сотрудничеству в Душанбе, сосредоточив внимание на тематике водоснабжения и тех вызовах, которые можно рассматривать с точки зрения развития сотрудничества на всех уровнях.

 Как отмечалось выше, мы стараемся обеспечить согласованность мероприятий, предусмотренных резолюцией о проведении МГВС. Мы уверены, что дискуссия, которая состоится во время диалога на высоком уровне в рамках Всемирного дня водных ресурсов, будет продолжена на Международной конференции высокого уровня в Душанбе в августе 2013 года и станет более глубокой и более широкой по охвату. В ходе конференции в Душанбе будет организована экспозиция, включающая плакаты, книги, аудио- и видеоматериалы, посвященные водному сотрудничеству, вопросам водоснабжения и существующим в этой сфере проблемам, с которыми сталкиваются все страны мира и их народы. Водное сотрудничество – это многогранная тема, поэтому мы полагаем, что в подготовке к намеченным конференциям следует задействовать международные и региональные организации, которые занимаются рассмотрением вопросов водных ресурсов и поиском решения этих вопросов. Целесообразно также привлечь все заинтересованные стороны, включая предпринимателей, неправительственные организации, женские и детские организации и местные органы власти. Правительство Таджикистана уже сформировало Организационный комитет Международной конференции высокого уровня по водному сотрудничеству под председательством Его Превосходительства г-на Окила Окилова, премьер-министра Республики Таджикистан.

 Мы предлагаем участникам Конференции в Душанбе не только поделиться накопленным опытом и соответствующими идеями, но и сформулировать конкретные проекты и предложения о путях продвижения в решении вопросов водных ресурсов и противостоянии вызовам в этом секторе. Мы также надеемся, что в подготовительный период Организационный комитет Конференции в Душанбе может рассчитывать на сотрудничество с организаторами других региональных и международных мероприятий, касающихся водного сотрудничества.

 Таджикистан уверен в том, что сегодняшние проблемы, связанные с пресной водой, отнюдь не являются результатом невыполнения международных соглашений, решений и рекомендаций. Для осуществления этих решений и программ действий необходимы намного более эффективные и согласованные меры на всех уровнях, а также более сильная политическая воля. Для того чтобы эффективно решать вопросы и проблемы, касающиеся пресной воды, международному сообществу следует принимать согласованные, целенаправленные и долгосрочные меры, которые будут объединять усилия, прилагаемые правительствами, международными и региональными организациями, бизнес-сообществами, научными кругами и представителями гражданского общества.

Для достижения дальнейшего прогресса крайне важно сделать следующее:

  • содействовать принятию более решительных политических обязательств и мер по осуществлению международных договоренностей;
  • проводить более широкомасштабные кампании по повышению осведомленности, а также вести просветительскую работу в отношении эффективного сотрудничества и диалога в сфере водных ресурсов;
  • содействовать обмену опытом в отношении успешных мер политики и ознакомлению с передовой практикой на местном, национальном, региональном и международном уровнях;
  • укреплять партнерство и сотрудничество между государственным и частным секторами, а также между общинами, местными органами власти и правительствами;
  • наращивать масштабы международного и регионального сотрудничества.